Commission d'enquête SAAQclic : Témoignage de Francine Lépinay 2e partie

Lépinay expose les « coffres » : point de bascule repoussé, avenants en cascade et plan d’équilibre jusqu’en 2029. CASA a-t-il creusé le déficit?

Dans cette 2e partie, Francine Lépinay (ex-VP finances SAAQ) détaille l’évolution des « coffres » (prévisions pluriannuelles), les retards du point de bascule des dépenses, la valse des avenants et le plan de retour à l’équilibre jusqu’en 2029. On clarifie la répartition Société vs Fonds d’assurance, les impacts du déploiement 2023 et les choix contractuels (avenant unique vs « au moment opportun »). 🔍

À retenir
📈 Point de bascule repoussé (jusqu’en 2026-2027) et sommet des dépenses ≈ 500 M$.
🧰 Avenants 2022-2024 pour « remettre le compteur à zéro » après la transaction 2020.
🧮 Déficits 2023-2024 qualifiés « atypiques » (post-déploiement, renforts clients).
🔄 Réaffectations vers le Fonds d’assurance et hausses de revenus envisagées (tarifs, ententes, partenariats).
🗓️ Objectif politique-financier : déficit d’exercice à zéro en 2029, le déficit cumulé restant ensuite à traiter.

00:00 🔔 Assermentation & rappel des parties
01:45 🗂️ Les « coffres » : quoi, qui, comment
05:14 📉 Point de bascule : glissements répétés
08:28 🔄 2021-2022 : va-et-vient des projections
11:13 🛠️ Déploiement 2023 et effets budgétaires
14:21 📊 2024 : révision, sommet des dépenses
14:57 ⛰️ 2026-2027 : nouveau pic ~501 M$
23:33 🧭 Reddition aux cabinets & « napperons »
31:44 🧾 Avenant 2022 : remettre le compteur à zéro
54:39 💼 Avenant 1 : 45,7 M$ et arbitrages
56:54 🚑 Avenant 2 : conséquences du déploiement
58:53 🛒 Appels d’offres 2024-2025 : ouvrir le marché
1:03:52 🧮 Déficits 2023-2024 : causes et parts
1:12:35 📘 Plan de retour à l’équilibre (avril 2024)
1:18:08 💳 Tarifs admin : vers une hausse?
1:21:45 🔁 Mesures récurrentes vs effets CASA
1:31:26 🧑‍⚕️ Santé des équipes & leçons de gouvernance

Contexte politique (QC)
CAQ sous pression sur la gestion des grands projets TI et des coûts réels de SAAQclic.
Opposition (PQ, PLQ, QS) critique la gouvernance, la transparence et la stratégie des avenants.
Enjeu central : crédibilité de l’État dans les transformations numériques majeures et équité tarifaire pour les citoyens. 🏛️

Comparaison des positions
🔵 Approche « gros avenant » : rapidité/visibilité, mais risque politique et de dépendance.
🟠 Approche « au moment opportun » (séquencée) : flexibilité, mais risque d’opacité et de fragmentation.
🔧 Réaffection au Fonds d’assurance : allège la Société, mais peut être perçue comme un déplacement de charge.

Réactions & controverses
Public et médias pointent le décalage entre promesses d’économies et hausse des dépenses.
Analystes : questionnent la soutenabilité d’un plan d’équilibre fondé surtout sur des revenus nouveaux. 🔥

Conséquences législatives & sociales
Possible révision réglementaire des grands projets TI (gouvernance, phasage, reddition).
Tarifs administratifs (indexés depuis 2011) susceptibles d’augmenter : impact direct sur les usagers.
Négociations avec Finances (contrôle routier, frais de perception) pouvant modifier l’effort budgétaire de l’État.

Questions clés
Les « années atypiques » suffisent-elles à expliquer un sommet de dépenses à ~500 M$?
Le transfert vers le Fonds d’assurance reflète-t-il l’activité réelle ou masque-t-il des dépassements?
Le plan d’ici 2029 repose-t-il trop sur des hausses de revenus plutôt que sur des gains d’efficience?
La stratégie par avenants a-t-elle réduit la transparence et la concurrence?
Qui portera la responsabilité politique du déficit cumulé post-2029?

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